2024年10月11日，據(jù)艾科森環(huán)境技術(shù)消息，歐盟委員會(huì)公告發(fā)布了廢物處理——修訂歐洲廢物清單，處理廢舊電池及其處理產(chǎn)生的廢物，核心是修訂電池有關(guān)清單，以考慮新的電池化學(xué)成分以及快速發(fā)展的制造和回收工藝，該公告的公眾咨詢(xún)期截止為11月8日。其中，對(duì)于黑粉的分類(lèi)引發(fā)了行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注。

該舉措的目標(biāo)是改善不同廢物流的識(shí)別、監(jiān)測(cè)和可追溯性，并確定其作為危險(xiǎn)廢物/非危險(xiǎn)廢物的狀態(tài)，以便能夠?qū)Υ祟?lèi)廢電池進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)和報(bào)告。同樣，關(guān)于關(guān)鍵原材料的溝通設(shè)想在2024年對(duì)廢物清單進(jìn)行有針對(duì)性的修訂，以考慮到新電池化學(xué)物質(zhì)（特別是鋰基和鎳基電池）的出現(xiàn)、不斷發(fā)展的制造和回收工藝以及適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)、回收和報(bào)告新電池法規(guī)背景下的廢電池。該修正案還旨在通過(guò)確保電池相關(guān)廢物的適當(dāng)管理來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康的保護(hù)。更廣泛地說(shuō)，這也應(yīng)該在一個(gè)運(yùn)作良好的回收價(jià)值鏈的背景下看待，支持應(yīng)用關(guān)于廢電池回收效率和新電池中回收成分的規(guī)則。

在新代碼中，引入了新的危險(xiǎn)廢物代碼來(lái)識(shí)別電池廢物處理中的中間產(chǎn)物，通常稱(chēng)為“黑粉”。根據(jù)分類(lèi)、標(biāo)簽和包裝(CLP)法規(guī)，此類(lèi)廢物的有害分類(lèi)得到了有關(guān)成分成分和分類(lèi)的最新信息的支持。

歐洲T&E主導(dǎo)推動(dòng)歐盟對(duì)黑粉出口進(jìn)行限制

早在2023年9月，歐洲非政府組織Transport & Environment致信歐盟委員會(huì)，歐洲迫切需要制定標(biāo)準(zhǔn)，以回收歐洲回收電池中的金屬——所謂的“黑粉”。該信中認(rèn)為歐盟當(dāng)前沒(méi)有任何立法限制黑粉出口，而中國(guó)和其他國(guó)家都有對(duì)黑粉出口進(jìn)行限制，且這是行業(yè)組織 Eurometaux 和 Recharge 以及非政府組織 Transport & Environment 和 WWF 的觀(guān)點(diǎn)。

以歐盟新電池法作為立法依據(jù)之一

新的電池化學(xué)，特別是關(guān)于鋰基、鈉基和鎳基電池，在過(guò)去幾年中已經(jīng)出現(xiàn)，并且電池的制造和回收過(guò)程已經(jīng)發(fā)展。歐洲議會(huì)和理事會(huì)第2023/1542號(hào)條例（歐盟）已考慮到這一演變，并應(yīng)反映在廢物清單中。歐盟新電池法規(guī)（EU）2023/1542還引入了新的和修改的術(shù)語(yǔ)，適用于與電池相關(guān)的廢物（即電池制造廢物、廢電池及其碎片），因此也應(yīng)反映在廢物清單中。最近，歐盟新電池法的配套二級(jí)立法也有新進(jìn)展，對(duì)廢舊電池的分類(lèi)也將對(duì)電池的回收再利用等產(chǎn)生影響。

清單中全面增加電池生產(chǎn)制造和黑粉

該清單將作為歐盟其他禁止出口物品當(dāng)中的清單依據(jù)，全面增加了電池生產(chǎn)制造和電池廢棄的中間產(chǎn)物包括黑粉等，以下是其中的重點(diǎn)。本次關(guān)于鋰電池廢棄物清單的修訂最終通過(guò)，將會(huì)對(duì)報(bào)廢鋰電池、鋰電池正極生產(chǎn)廢料、以及鋰電池黑粉的管制和運(yùn)輸，尤其是出口的管制產(chǎn)生重大影響。根據(jù)歐盟今年5月20日生效的廢物運(yùn)輸規(guī)定（Regulation (EU) 2024/1157, shipment of waste）第39章的要求，危險(xiǎn)廢物是禁止向OECD經(jīng)合組織外的國(guó)家進(jìn)行出口的（包括中國(guó)）。

在歐盟，廢物運(yùn)輸被定義為歐盟成員國(guó)之間的運(yùn)輸、歐盟成員國(guó)內(nèi)部的運(yùn)輸、從歐盟出口到第三國(guó)、從第三國(guó)進(jìn)口到歐盟以及通過(guò)歐盟過(guò)境。用于兩個(gè)目的（[1] 通過(guò)填埋或焚燒“處置”廢物；[2] 出于再循環(huán)目的“回收”）。適用的立法是歐洲議會(huì)和理事會(huì) 2006 年 6 月 14 日關(guān)于廢物運(yùn)輸?shù)牡?1013/2006 號(hào)條例（已于 2024 年 5 月 20 日被第 2024/1157 號(hào)條例取代，但某些規(guī)定仍然適用）。歐盟還發(fā)布了廢物運(yùn)輸清關(guān)程序指南，以協(xié)助遵守該條例中的規(guī)定。

（3）第16章06由以下內(nèi)容取代

黑粉及電池廢棄物將歸類(lèi)為“危險(xiǎn)品”

歐盟10月18日，由JRC發(fā)布的對(duì)于電池廢棄物分類(lèi)清單報(bào)告中，提到考慮到電池技術(shù)的深刻發(fā)展（自廢物清單最新修訂以來(lái)）和電池市場(chǎng)的預(yù)計(jì)擴(kuò)張，有必要修訂用于對(duì)廢舊電池和相關(guān)流進(jìn)行分類(lèi)的廢物清單代碼。其中核心要點(diǎn)包括：

按照廢物清單中有關(guān)廢舊電池的當(dāng)前子章節(jié)（16 06）的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，建議繼續(xù)根據(jù)電池的主要化學(xué)成分對(duì)電池進(jìn)行分類(lèi)，引入新的代碼以反映當(dāng)前（以及未來(lái)）商業(yè)相關(guān)的化學(xué)成分，包括鋰基、鎳基和鈉基。

已確定三種類(lèi)型的廢物為相關(guān)廢物，并建議為新的條目設(shè)置相應(yīng)的類(lèi)別：廢舊電池、電池制造廢物和廢舊電池回收中間體。

建議將大多數(shù)廢舊電池類(lèi)型歸類(lèi)為危險(xiǎn)品，因?yàn)樗鼈兊男再|(zhì)以及其成分中存在一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，濃度超過(guò)（或接近，考慮到變化性）觸發(fā)分配一種或多種危險(xiǎn)屬性。

將電池相關(guān)廢物歸類(lèi)為危險(xiǎn)廢物將對(duì)電池和廢物管理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生影響，應(yīng)在國(guó)家層面采取配套措施和/或通過(guò)更新相關(guān)立法框架來(lái)支持這一舉措。